Subsidi vs Kesenjangan Sosial

Menyimak berita utama The Economist ( Sept.2012) yang menyoroti pentingnya penerapan proteksi sosial di negara Asia yang saat ini menikmati pertumbuhan ekonomi tinggi. Hal ini sebagai kompensasi positif bagi negara di kawasan itu yang memiliki jumlah penduduk cukup besar, sehingga butuh investasi sosial untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia berjangka panjang.

Menurut data media tersebut, tingkat kemajuan Indonesia sekarang setara dengan kondisi Amerika Serikat pada 1935, saat Social Security Act mulai diberlakukan di negara Paman Sam itu. Ini terungkap dari data Bank Pembangunan Asia, dimana indeks proteksi sosial Indonesia baru 1,5%, jauh dibandingkan dengan Malaysia, Filipina, China, Vietnam, India, apalagi Korea Selatan dan Jepang. Di Jepang, rasio pengeluaran sosial terhadap produk domestik bruto (PDB) per penduduk hampir mencapai 14%, sedangkan Korea Selatan sekitar 7%.

Sejumlah pengamat ekonomi melihat pemerintah tampaknya sama sekali belum melakukan langkah untuk mengantisipasi perubahan indeks proteksi tersebut. Ini terlihat dari kebijakan fiskal 2013, dimana alokasi anggaran subsidi RAPBN 2013 direncanakan Rp 316,1 triliun setara dengan 3,4% terhadap PDB. Dibandingkan APBN-P 2012 naik Rp 71 triliun. Subsidi energi akan menjadi subsidi terbesar, Rp 274,7 triliun, meliputi subsidi BBM dan listrik. Sementara subsidi non-energi (pangan, pupuk, bunga kredit) Rp 80,9 triliun.

Kita memandang subsidi listrik masih tetap dianggap perlu mengingat besarnya kesenjangan antara tarif tenaga listrik dan biaya pokok penyediaan tenaga listrik. Dengan asumsi harga minyak mentah Indonesia (ICP) US$100 per barel, nilai tukar rupiah Rp 9.300 per US$, serta dilakukan penyesuaian rata-rata tarif listrik 15%, subsidi yang diperlukan masih Rp 80,9 triliun, yang setara dengan 0,9% dari PDB. Nilai itu naik Rp 16 triliun dibandingkan subsidi listrik dalam APBN-P 2012.

Hal yang sama terjadi dengan subsidi BBM, dimana pemerintah mencanangkan program penghematan melalui pengaturan, pengawasan, dan manajemen distribusi. Tapi faktanya, pemerintah tahun ini justeru menambah kuota BBM sebesar 4,04 juta kiloliter sehingga konsumsi BBM 2012 menjadi 44 juta kiloliter. Kenaikan kuota itu tentu menambah besaran subsidi BBM sekitar Rp 15 triliun.

Melalui kebijakan business as usual, dapat dipastikan kebutuhan BBM 2013 makin tak terkejar. Apalagi jika pertumbuhan ekonomi membaik, manufaktur, dan permintaan domestik secara alamiah akan mendorong konsumsi BBM. Bayangkan saja, bila target penjualan mobil naik 1 juta unit dan sepeda motor 10 juta unit pada 2013 tercapai, berapa besar peningkatan penggunaan BBM tersebut.

Namun dalam postur anggaran pemerintah pusat, belanja subsidi masih menjadi alokasi terbesar (27,8%), diikuti belanja pegawai (21%), belanja modal (17%), belanja barang (14%). Sedangkan alokasi bantuan sosial hanya 5,2%. Ini mencerminkan komitmen anggaran masih bersifat konservatif. Tidak ada sinyal pemerintah berupaya mengubah pola subsidi menjadi lebih produktif. Pola seperti itu menunjukkan tidak ada insentif sama sekali untuk mengembangkan sumber daya energi alternatif.

Pertanyaannya, apakah pemerintah benar-benar mempersiapkan strategi dan kebijakan untuk mengantisipasi itu? Karena melihat postur anggaran 2013 tidak terlihat ada komitmen meningkatkan produktivitas perekonomian dengan menekan ketergantungan pada sumber daya energi konvensional.

Selain ketersediaan energi, tantangan lain yang patut diperhatikan pemerintah jika ingin mencapai kapasitas pertumbuhan 7%, adalah perlu memacu meningkatkan produktivitas tenaga kerja hingga 60%. Mampukah meningkatkan produktivitas tenaga kerja kita dari semula 2,9% (2000-2010) menjadi 4,6% pada periode 2010-2030?

BERITA TERKAIT

Tantangan Kesejahteraan Sosial

    Oleh: Dr. Edy Purwo Saputro, MSi., Dosen Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Solo Tantangan pemenang pilkada serentak kemarin adalah membangun…

Polemik Kenaikan BBM Non-Subsidi

  Oleh: Dhenny Yuartha Junifta Peneliti INDEF   Keputusan Pertamina menaikkan harga BBM non-subsidi menuai polemik. Polemik tersebut terlebih muncul…

Jerat Media Sosial

Kemajuan teknologi telekomunikasi dan informasi yang tumbuh pesat belakangan ini lazim dikenal dengan era media sosial (medsos), di satu sisi…

BERITA LAINNYA DI EDITORIAL

Bongkar Suap DPR!

Tertangkapnya Wakil Ketua Komisi VII DPR-RI Eni Maulani Saragih oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam kasus suap kontrak pembangunan Pembangkit…

Ubah Diversifikasi Tekan Impor

Memotret fluktuasi ekonomi Indonesia saat ini tentu sangat kontras jika dibandingkan era booming harga komoditas pada 2003‐2008, lalu menukik ke…

Infrastruktur Pondasi Ekonomi

Fakta pengalaman pembangunan di sejumlah negara yang berkembang pesat, pembuat kebijakan memahami bahwa pembangunan yang sukses memerlukan komitmen selama beberapa…